當前施工預決算中存在工程量不實、多列工程項目、高套定額、亂取費用、虛增工程造價等問題。進入決算咨詢層面,該如何應對,推薦你看看以下五點。
(一)加強與取能部門聯(lián)系與溝通
由于建筑工程具有單件性、周期長且多頭管理的特點,決定了建筑工程預決算在咨詢過程中既涉及建設單位,又涉及負責項目審批的政府職能部門,以及勘查、設計、購貨、施工、監(jiān)理等多個法人單位。而目前建設項目管理的招投標、施工、監(jiān)理等方面都存在市場要素體系不健全,項目交易方式、手段不規(guī)范,法律法規(guī)不完善等問題。在涉及一些取證工作時,咨詢部門卻受某些因素制約,使工作難以保證已收集證據(jù)的充分性和完整性,造成工作判斷和處理問題時的被動性。因此,咨詢部門應做好與上述關聯(lián)部門的溝通,協(xié)調(diào)工程相關專業(yè)職能部門的協(xié)作和支持。
特別要注意與定額管理部門的協(xié)作與配合。目前各種定額較多,有行業(yè)定額,全國統(tǒng)一定額及地方定額等,有些定額之間適用范圍界限不明朗,增設項目所需新工藝、新材料也在不斷增多,所以咨詢部門只有加強外部聯(lián)系、多溝通,才能提高工作質(zhì)量。
(二)加大材料咨詢力度
工程材料是工程預決算咨詢的重要組成部分。咨詢?nèi)藛T應針對工程特點,重點對一些價值大、數(shù)量多、價格不透明的材料進行審核。
應做好以下幾點:一是要及時收集材料價格信息資料。材料價格信息資料是材料價格咨詢的依據(jù),在這方面要做有心人,盡可能了解各項材料價格信息和變動趨勢。咨詢?nèi)藛T不僅要訂閱定額站定期發(fā)布的材料信息,還要通過其他途徑了解有關材料價格信息。如主要建筑材料,應按照省級頒布的定額套用地方建材調(diào)價表進行調(diào)整,對于定額中未規(guī)定的新材料,要深入了解該材料的市場價格及各廠家的產(chǎn)品質(zhì)量,掌握信息,做到審核時有理有據(jù)。
二是認真審核各項材料定額價、市場價、調(diào)整的數(shù)量和價差調(diào)整系數(shù)的執(zhí)行等,杜絕材料價格水分。
三是要進行市場調(diào)查和現(xiàn)場核實。對于有些容易出現(xiàn)問題的材料,應到現(xiàn)場查驗核實,對于價格不明確的材料,要進行市場調(diào)查或到供貨廠家或通過其他途徑了解價格的真實情況。
(三)收集資料與實地查看相結合
建筑工程預決算咨詢業(yè)務牽涉到許多部門,在實施階段,必然要聯(lián)系到有關單位和部們的經(jīng)濟來往。所以在內(nèi)查的同時,有很多經(jīng)濟業(yè)務需要進行外調(diào)工作,以取得第一手真實可靠的證明材料作為進一步審查的依據(jù),這樣,審查出的事實才能更具有說服力,更真實可靠。一是收集審查所需的各種文件、合同、圖紙、數(shù)據(jù)、變更簽證等手續(xù),有效地組織工程預決算審查的正確實施,為工程審查做到有理有據(jù)。二是堅持深入施工現(xiàn)場跟蹤檢查原則,確保工程審查質(zhì)量。咨詢?nèi)藛T深入施工現(xiàn)場了解情況,進行實地丈量,察看核實工程量。在審查中,發(fā)現(xiàn)問題及時到施工地點跟蹤檢查,找到基建第一線的工人、技術人員了解情況,掌握第一手資料,及時掌握工程進度。
(四)努力提高咨詢?nèi)藛T的綜合素質(zhì)
建筑工程預決算審查是一項十分復雜的工程。要求咨詢?nèi)藛T具有較高的政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和業(yè)務素質(zhì)。審查工程預決算應以國家有關規(guī)定為準繩,采取公正的立場和科學的態(tài)度,不能有偏見,更不能感情用事,應具有耐心,細致的態(tài)度.咨詢?nèi)藛T必須提高業(yè)務水平,既要懂得套用定額和各種取費,又要懂得工程技術知識,具有識圖能力,特別要掌握工程量計算的程序和方法。
(五)建立和加強對建設單位責任人的內(nèi)部約束機制
對建設單位的法人、分管基建的領導和建設項目的管理人建立約朿機制,從本單位聘任那些品質(zhì)好、業(yè)務強的行家為專(兼)職紀檢員、監(jiān)察員。目前,有的單位已建立該組織,有的單位還未建立,但很多單位是形同虛設,反而成了一張保護傘。因此,要讓這些監(jiān)督人員從工程招投標到竣工結算,擁有全方位、全過程的監(jiān)督權力,以達到對建設單位責任人的一種內(nèi)部約束,加強咨詢監(jiān)督,對建筑領域中存在的違法亂紀問題要加大查處力度,認真追究其領導貴任人的責任。